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    亲卫躬身领命，高声应道：“属下遵令！”说罢，快步转身传讯，低沉的号角声此起彼伏响彻码头，穿云裂帛，久久回荡在河面之上，传递着即刻启程的指令。

    粮队即刻拔营起程，车轮滚滚碾过官道，尘土飞扬，遮天蔽日；船桨齐动，破开河面碧波，泛起层层涟漪，大队人马携着百万石救命粮草，浩浩荡荡，直奔北直隶受灾最烈的州县而去。

    岸边闻讯赶来的百姓纷纷伏地叩首，白发老者颤巍巍地磕着头，额头磕得通红也浑然不觉，哽咽着说道：“谢陛下！谢许大人！多谢朝廷救我等百姓性命啊！”

    孩童依偎在长辈怀中，饿得呜咽不止，哭声与百姓们的谢恩声交织回荡，那是绝境之中窥见生机的悲喜交加，是绝望里攥住希望的泣血感恩。

    许哲立于高台之上，目光缓缓扫过岸边的流民，看着那些拖家带口、面黄肌瘦却身强体健的青壮，眸光微动，心中已然有了决断。

    他当即转身，对着身后等候的户部主事与工部郎官沉声唤道：“你们二人上前，朕有后续方略要与你们敲定，此事刻不容缓。”

    户部主事与工部郎官连忙快步上前，躬身拱手：“大人吩咐，属下听令！”

    “眼下单纯施粥，虽能解流民的燃眉之急，却绝非长久之计。”许哲指尖重重点向舆图上北直隶残破的官道、垮塌的河桥，语气笃定而凝重，“青壮年终日坐等施粮，不事劳作，非但会消磨志气、养成懒怠，更易滋生聚众滋事、哄抢粮米的事端，反倒给赈灾埋下隐患，后患无穷。”

    户部主事闻言，连连点头，拱手附和：“大人所言极是！属下也正有此顾虑，流民之中青壮众多，若长期无所事事，确实容易生乱。

    只是眼下灾民嗷嗷待哺，除了施粥，属下一时也想不出更好的法子，还请大人明示。”

    “即刻推行以工代赈！”许哲语气坚定，字字掷地有声，“传我指令，令北直隶各州府即刻收拢流民，筛选身强力壮的青壮男子登记造册，全部编入工役队伍，按劳取粮、多劳多得，绝不白养一个闲人，既解百姓饥馑，又兴民生工程。”

    工部郎官连忙拱手问道：“大人高见！只是以工代赈牵扯甚广，还请大人细化部署，属下也好即刻传讯各州府，确保政令落地，不出现半点纰漏。”

    许哲点点头，条理分明地逐一部署：“其一，各州府衙门将在册流民按乡里划分，每五十人设一伍长，每五百人设一督工，伍长、督工优先从流民中挑选品行端正、有威望者担任，再由户部干员与禁军协同管束、监督劳作，杜绝聚众滋事、偷懒耍滑之事；

    其二，从工部急调江南烧制的水泥，同时征调本地石料、沙土、木料，优先修缮通州至保定、河间的官道，补筑被洪水冲垮、年久失修的河桥，疏通淤积的沟渠，同步在各州县空旷地界搭建简易栖居屋舍，让流离失所的百姓有个遮风挡雨之地，稳住民心；

    其三，凡参与工役者，每日按劳作轻重、成效好坏核发粮米，力气大、干活勤的，多给粮米作为奖励；老弱妇孺仍由粥棚接济，每日两餐薄粥，保其性命；青壮一律凭工分领粮，按劳分配、公平公正，既保饥民活命，又修民生工程、安流民居所，一举多得。”

    话音刚落，工部郎官面露迟疑，躬身进言，语气带着几分为难：“大人，臣有一事斗胆禀报。水泥烧制工艺复杂，耗时费力，北直隶本地的窑厂不多，且大多因灾荒废，难以批量烧制。
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